1993年8月,在北戴河会议的一个晚上,在与时任财政部部长刘仲藜、副部长项怀诚、地方预算司副司长姜永华等人研究分税制方案时,刘克崮提出了“给地方保存量的税收返还与税收总量的增长挂钩控制”的方法,并在黑板上画了一个示意图,这一意见被采纳,其后大家又讨论挂...
税后“返还”的目的,是实现改革方案“保存量,调增量”的原则,确保地方既得财力。 系数“挂钩”的作用,既让地方税收“返还”是增长的,又逐步提高中央收入占财政收入的比重。1994年后,税收返还数额在1993年的基数上逐年递增,全国增值税和消费税平均每增长1%,中央财政对地方的税收返还就增长0.3%。 “转移支付”是确保...
刘克崮：分税制改革具体内容可以用六个词来概括：分权、分税、分机构；返还、挂钩、转移支付。前三个是改革的主体内容，后三个是辅助措施。具体来说，“分权”定支出，是划分、明确中央和地方政府的事权，相应确定财政支出范围。“分税”定收入，是按税种划分各自的财政收入范围，将全部税收划分为中央税、地方税...
刘克崮:分税制改革具体内容可以用六个词来概括:分权、分税、分机构;返还、挂钩、转移支付。前三个是改革的主体内容,后三个是辅助措施。 具体来说,“分权”定支出,是划分、明确中央和地方政府的事权,相应确定财政支出范围。 “分税”定收入,是按税种划分各自的财政收入范围,将全部税收划分为中央税、地方税以及中...
分税制改革可用六个词来概括:分权、分税、分机构、返还、挂钩、转移支付。 项怀诚副部长说他是“忧心忡忡、寐不安席”。为防万一,财政部部长刘仲藜请朱镕基“破例”批准,财政部向中国人民银行临时借款120亿元。直到数据出来,1994年1月财政收入增长率61%,说明改革得到了实践的检验。
刘克崮:分税制改革具体内容可以用六个词来概括:分权、分税、分机构;返还、挂钩、转移支付。前三个是改革的主体内容,后三个是辅助措施。 具体来说,“分权”定支出,是划分、明确中央和地方政府的事权,相应确定财政支出范围。 “分税”定收入,是按税种划分各自的财政收入范围,将全部税收划分为中央税、地方税以及中...