“上有政策,下有对策”是当前存在于中国各级党委和政府工作中的一种极其不良的现象。该现象在中国常体现为下级违反上级的极多政策、法规乃至法律;有令不行、有禁不止,在贯彻执行政策部署上大打折扣。而临领导视察等检查,早有通知下来,下级便会充分准备、造假,瞒天过海,不了了之。 即便走漏了风声,下级可以通过谄...
“上有政策,下有对策”通常是指上级部门出台了一项政策,下级部门在执行过程中不严格执行,而是用钻空子,搞文字游戏等方法对该项政策阳奉阴违。 这种做法本身与我们努力提高机关工作效率,大力推进机关效能建设的理念是背道而驰的。 具体危害有以下几点:一、不利于上级部门意图的贯彻落实,在工作中有令不行。二、增加...
“上有政策、下有对策”是当前普遍存在于各级党委和政府工作中一种极其不良的现象,能否加以制止,对于确保党和政府各项政策的有效落实至关重要。 (1)“添工加料”、附加条件的执行。在这种政策执行过程中,政策执行者往往会添加一些原政策所没有的东西,而添加的这些东西往往是不合理的,不可行的,但执行者为了自身的利...
近年来,随着我国改革开放的深入和地方分权的发展,“上有政策,下有对策”现象非但未能克服,反而有加剧之势,成为影响政策有效执行的一种障碍性因素。总的来说,“上有政策,下有对策”的危害主要有:(1)严重损害政策实行的效果。中央政府的政策出台是站在国家的立场做出的,而下有对策的现实情形严重背离中央政策的政策...
当前我国政府的执行机制缺陷是“上有政策下有对策”行为的关键原因主要表现在: ①政策执行中某些具体环节的“偏差”导致政策执行不力。政策执行环节中的任何失误或不周都会影响政策的正确执行。从现实表现来看政策执行环节上的“偏差”经常反映在以下几方面:政策宣传的缺陷;政策执行的信息沟通机制不健全;指挥不力缺乏...
第三,健全科学民主的决策制度。“上有政策,下有对策“现象的出现,除了固有的政策执行主体自身行为上的原因,还有另一个诱发因素,那就是政策本身的问题.第四,完善政策执行的监控系统,政策执行监控是保证政策得以顺利实施的重要条件之一,也是减少”上有政策、下有对策‘行为的有效方法。
解决好“上有政策,下有对策”问题的根本途径就是体现在执行法律、法规和政策是要有刚性,对于“以对策对政策”的现象,在党内干部中首先要肃清,这也是保持共产党的先进性所在。不然“上有政策,下有对策”将没完没了,政策法律的刚性就难以实现。“上有政策,下有对策”吞噬改革,是当前中国诸多社会问题解决的主要懈怠...
中新网6月11日电 中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组长何勇日前强调,要加大责任追究力度,对执行中央政策措施搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止的,要督促有关地方和部门严肃追究相关领导和人员的责任。
公司治理中“上有政策”和“下有对策”之事,既可能发生在决策层和管理层之间,又可能发生在管理层和执行层之间。这里的“政策”是泛指性的,可以是成文的制度规定,也可以是不成文的治理规则、方式等;“对策”则是针对上层不同的“政策”而来的行动策略。