即草拟成文的未定稿,是文件撰拟过程中最初期的原始稿件,供讨论、征求意见、修改、审批使用的非正式文稿,不具备正式公文的效用。除少数用于征求意见的文件之外,草稿一般不向外发出,亦无须归档保存。草稿的特点:尚未定型、非正式、无效力。包括讨论稿、修改稿、送审稿、代拟稿、征求意见稿等等。 讨论稿:是需要多方征求...